<delect id="rhf1h"><noframes id="rhf1h">

    <ins id="rhf1h"></ins>
      <delect id="rhf1h"><noframes id="rhf1h">

      <delect id="rhf1h"><noframes id="rhf1h">

        
        

          您當前的位置: 首頁 > 政務公開 > 政策文件 > 其他文件
          • [ 索引號 ]
          • 11500105768865765W/2022-00032
          • [ 發文字號 ]
          • 江北府發〔2022〕8號
          • [ 主題分類 ]
          • 安全生產監管
          • [ 體裁分類 ]
          • 應急保障
          • [ 發布機構 ]
          • 江北區人民政府
          • [ 有效性 ]
          • [ 成文日期 ]
          • 2022-04-24
          • [ 發布日期 ]
          • 2022-05-17
          重慶市江北區人民政府 關于印發重慶市江北區應急管理“十四五” 規劃(2021—2025年)的通知
          日期:2022-05-17

          各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

          經區委第11次常委會會議、區政府第8次常務會議審議通過,現將《重慶市江北區應急管理“十四五”規劃(2021—2025年)》印發給你們,請認真貫徹執行。


          重慶市江北區人民政府

          2022424

          (此件公開發布)



          重慶市江北區應急管理“十四五”規劃(2021-2025年)

          應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分,科學編制并有效實施江北區應急管理十四五規劃,對于我區努力建設兩高示范區,進一步筑牢全區安全發展堅實基礎,切實維護好人民群眾生命財產安全意義重大。為貫徹落實黨中央、國務院關于應急管理工作的系列重大決策和市委、區委的工作部署,依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規及《重慶市應急管理十四五規劃》(渝府發〔202127號)、《重慶市江北區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》(江北府發〔20218號)等文件精神,制定本規劃。本規劃基準期為2020年,規劃期為2021年至2025年。

          一、應急管理工作現狀與面臨的形勢

          (一)進展與成效

          十三五時期,全區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府有關安全生產、防災減災、應急救援工作重要指示精神,牢固樹立安全發展理念,安全生產形勢持續好轉,防災減災能力不斷提升,應急救援能力顯著增強,社會共建共治成效明顯。

          1. 應急管理體系初步建立

          嚴格按照新一輪國家機構改革精神,順利了完成區、街鎮應急管理機構改革,制定出臺《江北區安全生產與自然災害應急體系建設總體方案(試行)》,以控大事故、防大災害為核心目標,努力構建新時代高水平的應急行政管理、組織指揮、應急隊伍、應急保障四大體系。兩委五指十專組織機構加快融合,平臺運轉機制持續完善,工作職責進一步明確,初步建成了適合全災種、大應急的應急管理體系。持續完善安全生產與自然災害防治責任體系,發揮好應急管理部門的綜合優勢和行業部門的專業優勢,銜接好的責任鏈條,確保無縫對接,形成整體合力。強化應急管理部門綜合統籌職責,加強對全區自然災害防治工作的指導協調;各行業部門按照相關要求,依法依規履行自然災害防治職責。對重點單位、重點設施、重點區域的災害防治,落實各相關單位主體責任。

          2. 安全生產形勢持續向好

          十三五以來,全區以防控較大事故為目標,以大排查大整治大執法為主線,理順體制機制,理清工作職責,強化紅線意識,狠抓三基建設。全面實施安全生產專項整治三年行動,大力推行雙重預防機制建設、安全生產標準化達標、機械化及智能化運用等策略,進一步提升了安全生產基層基礎條件。十三五期間,全區各類生產安全事故死亡人數由2016年的32人下降到2020年的20人,事故死亡人數持續穩定下降。重點行業領域安全生產狀況持續改善,道路交通事故死亡人數由2016年的16人下降到2020年的7人,同比下降56.3%;其中危險化學品、煙花爆竹、漁業船舶、農業機械等行業領域持續實現了零死亡。??十二五末相比,事故死亡人數下降37.5%,億元地區生產總值事故死亡率下降幅度63.4%,連續13年被市政府評為全市安全生產工作目標考核優秀單位,并榮獲新中國成立70周年大慶安保工作二等功等多項榮譽。

          3. 防災減災救災能力顯著增強

          十三五期間,全區深入開展風險隱患排查與整治,大力加強監測預警和救災救助工作,著力增強全民防災減災意識。不斷完善風險防控機制,建立并落實風險調查評估和隱患排查治理制度。落實6座水庫、1處市級防洪重點區域及薄弱環節風險點、2處山洪災害易發區、51處地質災害點等重點區域的三個責任人掛牌公示,層層簽訂目標責任書,進一步完善森林防火體系建設。完善監測預警機制,充分發揮山洪災害監測平臺、智慧排水2.0系統、群測群防體系等作用,完善預警預報工作機制,年均發送預警短信10萬余條。截至2020年底,全區已建成應急避難場所48個。

          4. 應急救援和保障能力進一步提升

          出臺《江北區應急救援隊伍建設實施意見》,大力推進主、專、群三類救援戰斗隊伍、-街鎮-社區三級綜合應急救援隊伍、協調、專家、支持三種搶險救援保障隊伍建設,構建起以消防救援支隊為主力、專業救援隊伍為骨干、綜合應急救援隊伍為支撐、群眾應急力量為輔助的應急救援體系。全區共組建應急救援隊伍32支隊員約1100人,其中區消防救援支隊約260人,7支專業救援隊伍100人,區綜合應急救援隊伍和14支街鎮(園區、商圈)綜合應急隊伍共計540人,9支救援支持隊伍200人。開展區級應急演練9次。制定《江北區自然災害風險會商評估制度》,建立由農業農村、規資、應急、住建、城市管理、交通、文旅等行業主管部門參加的自然災害防治會商研判制度,完善常態會商與臨災會商相結合“1+7+N”的工作機制。

          (二)面臨的挑戰

          隨著我區經濟社會的發展,快速城市化進程中遺留的歷史問題逐漸顯現,城市空間、資源和生態承載能力有限,基礎設施和公共服務存在薄弱環節,城市建設、公共交通、城鎮燃氣、危舊房屋、電梯設備以及人員密集場所等安全風險突出,自然災害、事故災難等突發事件日益增多問題,使得我區在十四五時期的應急管理面臨愈加嚴峻挑戰。

          1. 應急管理體系還需完善

          應急管理部門機構改革后,部分行業和領域監管力量還比較薄弱,新興業態安全監管職責不夠明確。應急管理四大體系建設還需進一步加強,綜合監管、專項監管、屬地監管的行政管理格局還未完全形成,街鎮安全生產、防災減災、應急救援工作的組織指揮體系還待進一步規范,應急力量建設投入不足,尚未形成涵蓋應急管理全過程的制度體系。黨委和政府的屬地責任、行業部門的監管責任、企業的主體責任、管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的責任鏈條有待進一步壓實;應急管理基礎薄弱,基層應急辦人員配置不足,基層監管隊伍不穩定,網格化管理、災害信息員、社區安全員建設處于起步階段,不能滿足目前應急管理的需要;應急管理部門與區級其他職能部門、街鎮聯動不夠,未能形成合力。應急管理綜合行政執法改革尚待完成。

          2. 安全生產形勢依然復雜嚴峻

          安全生產總體形勢仍然較為嚴峻,兩個不到位,兩個不扎實的現象依然存在,安全生產事故還時有發生。安全基層基礎偏薄弱,長期安全投入不足,部分企業在落實安全生產主體責任上還有差距,導致在安全生產方面累積欠賬較多。安全監管力度需進一步加強,監管力量、監管能力和水平有待提升。行業領域安全管控形勢嚴峻,道路新增較快,港城、魚復兩個園區大型載重車安全隱患突出,交通車輛、路面管控壓力大。消防區域性火災隱患高、撲救難度大,防控形勢嚴峻,觀音橋、大九街人員密集場所安全風險突出,超高層寫字樓、老舊小區消防壓力較大。危險化學品監管任務重,唐家沱片區6大油庫集中分布,風險等級較高。建設施工從業人員隊伍安全意識薄弱,高處墜落等事故時有發生。

          3. 災害防治體系建設還需加強

          十四五期間,極端天氣發生概率率進一步增大,降水分布不均衡、氣溫異常變化等因素導致的洪澇、干旱、地質災害、森林火災等可能增多。全區查明地質災害隱患點51處,林地面積6.3萬余畝,水庫6座,市級防洪重點區域及薄弱環節風險點1處,山洪災害易發區2處,災害防治任務任重道遠。自然災害防治機制體制還待完善,基礎設施薄弱、基層專業人員、基層基礎技術力量短缺、專項經費投入不足,各項防災減災救災基礎設施有待完善提高;自然災害預測預報不夠及時準確;信息宣傳發布口徑不統一,覆蓋面不廣;不同部門之間聯動不緊密,尚未完全形成整體工作合力,災害防治的效率不高;全民的防災減災意識和法制觀念有待進一步加強,災害防治宣傳力度不大,群眾法律知識、防災減災自救常識不夠。

          4. 應急力量與能力急需提

          應急救援力量體系建設還不夠完備。應急管理部門與消防救援隊伍的協調聯動有待加強?;鶎泳仍犖閷I性不強,人員多以兼職為主,訓練程度不高,缺乏實戰經驗,難以形成戰斗力。應急救援裝備不足,裝備科技水平不高,應對各類事故災難行之有效的高尖端裝備緊缺。應急預案體系還需完善,現有預案未能完全覆蓋整個應急領域,應急預案對應急處置工作的指導作用不夠,演練水平有待進一步提高。應急保障物資儲備不足,物資的配備未能充分考慮各街鎮的實際情況,物資儲備庫的建設和管理水平不高,物資的調度運輸機制沒有制度支撐,應對大災大難能力不足。應急避難場所建設不規范,日常維護管理不到位,未明確各部門職能職責。應急管理信息化、智能化程度不高,離感知明銳、預警準確、預測超前、預防及時有效的目標還有一定差距。

          (三)發展的機遇

          十四五時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢邁上全面建設社會主義現代化國家新征程的開局時期,是應急管理部門組建后,全力構建統一領導、權責一致、權威高效的應急體系的關鍵時期。十四五時期,我區安全生產、防災減災、應急救援工作面臨許多有利條件和發展機遇。黨中央、國務院高度重視安全生產、防災減災、應急救援工作,并作出了一系列重大決策部署,習近平總書記關于安全生產、應急管理的系列講話,尤其是中共第十九屆中央委員會第四次全體會議上提出構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制,優化國家應急管理能力體系建設,提高防災減災救災能力,為做好安全生產工作提供了根本遵循,特別是各級黨委政府及其部門和社會各方面對安全生產、防災減災、應急救援工作重視程度進一步提高,為加強應急管理工作提供了有力的思想和組織保證?!笆奈濉逼陂g,我區的綜合經濟實力不斷增強,發展方式轉變不斷加快,為解決深層次、結構性、區域性的安全生產問題創造了有利條件。應急管理法制進一步完善,為做好十四五時期安全生產和自然災害防治工作奠定了良好基礎。??

          二、指導思想、基本原則和主要目標

          (一)指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入圍繞習近平總書記關于應急管理的的重要論述,堅持人民至上、生命至上,著力踐行以防為主,防抗救相結合,常態減災與非常態救災相統一的的理念,堅持控大事故、防大災害目標不動搖,努力構建新時代高水平的應急行政管理、組織指揮、應急隊伍、應急保障四大體系,樹立安全生產七靠工作理念,持續固化深化十條措施,全力防范化解重大安全風險,堅決防范遏制較大及以上安全生產事故,統籌加強自然災害防治,著力提升防災減災救災能力,緊扣江北區第十三次黨代會提出的“12345”總體思路,加快落實四個率先,努力為我區建設成兩高示范區和成渝地區雙城經濟圈建設示范區提供堅實的安全保障。

          (二)基本原則

          1. 堅持黨的領導

          全面加強黨對應急管理工作的集中統一領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,把黨的政治優勢、組織優勢和社會主義集中力量辦大事的體制優勢轉化為應急管理事業發展的強大動力和堅強保障。

          2. 堅持以人為本

          牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持人民至上、生命至上,堅守生命安全紅線,正確處理好安全與發展、安全與效益的關系,最大限度降低各類事故災害的危害,維護社會穩定。

          3. 堅持預防為主

          堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產工作方針,堅持防抗救相結合,強化源頭管控,把問題解決在萌芽之時、成災之前,推進應急管理工作重心從注重災后救助向注重災前預防轉變、從應對單一災種向綜合減災轉變、從減少災害損失向減輕災害風險轉變。

          4. 堅持依法治理

          運用法治思維和法治方式,全面提高依法防控、依法治理水平。創新科技手段和方法,加強事故災害全過程精準防控,實現精準搶險救援、精準恢復重建、精準監管執法。

          5. 堅持協同融合

          以整體優化、協同融合為導向,統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展,加強應急安全保障設施與其他行業、種類基礎設施的融合聯動,提升傳統基礎設施智能化水平,推動安全設施配套與主體工程同步規劃建設運行,增強基礎設施系統韌性,提升對自然災害和突發事件的預防抵御、應急反應、快速修復能力。

          6. 堅持社會共治

          落實黨委政府、監管部門、企業主體、行業自律、社會監督等各方責任,確保責任鏈條無縫對接,形成整體合力。注重發揮市場機制作用,強化社會參與,組織和引導社會各方力量參與安全生產和防災減災救災工作,提升社會公眾自救互救意識和能力,筑牢防災減災救災的人民防線。

          (三)發展目標

          1. 總體目標

          2025年,全區應急管理體系和能力現代化水平顯著提升,風險防控、基層基礎、應急救援、綜合保障、社會協同能力明顯增強,安全生產整體水平、防災減災救災能力顯著增強,較大以上生產安全事故得到有效遏制,有序有效應對各類事故災害,人民群眾生命財產安全得到有力保障。

          2035年,基本實現應急管理體系和能力現代化,較大以上安全風險防控水平大幅提升,安全生產形勢根本好轉,自然災害防御應對能力達到全市先進水平,依法應急、科學應急、智慧應急水平達到新高度,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

          2. 分類目標

          ——應急管理體制明晰高效。應急管理領導體制、工作機制、職能劃分、機構設置更加科學合理,應急管理機構基礎設施、裝備條件大幅改善,履職能力全面提升,法治化、專業化、規范化、現代化建設取得重大進展。應急管理法制體系更加健全。全區綜合行政執法裝備達標率100%。

          ——事故災害防控能力顯著提升。健全重大安全風險防控體系,杜絕重大生產安全事故,防災減災和監測預警能力明顯增強,自然災害造成的損失持續下降。突發氣象災害監測率達90%。

          ——事故災害應急能力明顯增強。綜合應急救援隊伍能力顯著提升、專業應急救援隊伍體系更加完善、社會應急力量健康有序發展。應急指揮、應急通信、應急物資、緊急運輸等保障能力全面加強。到2025年,建成以主力救援隊伍、專業救援隊伍、綜合救援隊伍為主,民兵和社會應急力量為輔的救援力量體系,全面完善全區消防救援站點布局。

          ——應急資源保障更加充分??萍贾?、人才保障、信息技術、產業資源更加有力,結構合理、素質優良的人才隊伍初現規模,應急管理信息化水平明顯提高。具有應急管理相關學歷、職業資格和實踐經驗的執法人員不低于在職執法人員的75%。

          ——社會共治共建格局基本形成。公眾安全意識和自救互救能力明顯提升,市場機制作用有效發揮,應急管理共建共治共享格局基本形成。推進國家安全發展示范城市創建。

          3. 核心指標

          表1??“十四五”時期江北區應急管理核心指標

          序號

          指標名稱

          目標值

          指標性質

          1

          生產安全事故死亡人數

          下降9%

          約束性

          2

          5年累計較大生產安全事故起數

          1起以內

          約束性

          3

          億元地區生產總值生產安全事故死亡率

          <0.018

          約束性

          4

          年均因災直接經濟損失占全區生產總值的比例

          ≤0.5%

          預期性

          5

          年均百萬人口因災死亡率

          ≤1人

          預期性

          6

          年均每十萬人受災人次

          <5000

          預期性

          三、主要任務

          (一)深化體制機制改革,完善應急管理責任網絡

          1. 健全應急管理行政體系

          完善“兩委五指十?!甭毮?。進一步健全“兩委五指十?!甭毮?,加強應急管理組織機構,強化各行業領域監管力度,提升監管質量。完善橫向到邊的專業性應急管理相關部門內設機構和縱向到底的綜合性應急管理四級網絡(區、街鎮、村社、網格)。強化應急管理機構輔助決策指揮職責和指導協調應急處置、應急保障、監測預警、善后處理與恢復重建等職能。建立各部門和相關單位災情報送、會商研判、預警發布、物資共享、聯合處置等聯動協同機制。完善工業園區安全監管體制,設置獨立的安全監管機構。

          提升統籌協調能力。依托“兩委五指十?!惫ぷ髌脚_,進一步完善安全生產、自然災防治、應急搶險救援工作機制,著力強化“兩委五指十?!苯y籌協調作用和部門防治主體作用。把安全生產納入經濟社會發展總體規劃,協調解決安全生產重大問題,實施安全生產責任目標管理。按照“冬春抓基礎、汛期抓應急”的總體思路,明確目標任務,實行“掛圖作戰”,有序組織開展“1+7+N”會商研判,統籌部署推進春季防火抗旱、汛前綜合準備、汛期防洪防地災、盛夏防火抗旱、冬季災害防御、冬春強基等重點階段工作,加強工作督導,強化過程考核。

          完善戰時指揮機制。建立以應急部門為核心的現場統籌協調制度,建立“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的應急管理體制。推進現場指揮部標準化、信息化和智能化建設,規范現場指揮決策處置流程,完善現場技術指揮官機制,充分發揮應急專家隊伍災害事故會商研判、咨詢決策作用,提高現場處置統籌協調和指揮保障能力。

          加強基層“五有八化”建設。按照“有機構、有人員、有條件、有能力、有規則”要求,圍繞機構設置、職能職責、人員配備、設施裝備、執法檢查、監管監控、工作制度、救援隊伍等8個方面,完成全區應急管理機構規范化建設。加強應急管理人員和資金保障,建立基層應急管理車輛保障機制。落實鄉村振興戰略要求,健全村(社區)應急管理體系,合理布局應急避難場所和防汛、消防等救災設施設備,暢通安全通道。合理設置網格,強化網格管理。

          2. 強化應急管理責任體系建設

          落實黨委、政府領導責任。明確區、鎮街兩級黨委(黨工委)和政府(辦事處)主要負責人同為應急管理第一責任人,落實黨委(黨工委)和政府(辦事處)領導班子定期聽取和研究應急管理工作機制,把應急管理工作納入黨委(黨工委)和政府(辦事處)的議事日程,形成班子成員各負其責、齊抓共管局面。建立健全安全生產工作協調機制,及時協調解決安全生產監管重大問題。進一步完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的領導干部安全生產任制,制定黨政領導干部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”,把安全發展納入高質量發展評價體系。

          壓緊部門監管責任。按照“三個必須”要求,壓實負有安全監管職責部門的安全監管責任,確保行業領域安全監管全覆蓋。優化完善綜合監管部門和行業管理部門安全生產和自然災害防治權力及責任清單,加強指導協調、監督檢查、巡查考核,銜接好“防”和“救”的責任鏈條。建立部門聯動工作機制,形成整體合力,進一步明確新興行業、“空白”領域安全生產監管職責,防止出現監管盲區和責任模糊地帶。

          壓實企業主體責任。以大排查大整治大執法為主線,壓實企業安全生產主體責任,做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”。推動企業構建安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制。建立健全企業全員安全生產責任體系,督促完善企業重大事故隱患治理向負有安全監管職責的部門和企業職代會“雙報告”制度。引導企業加強安全技術設備設施升級改造,推進信息化、智能化、自動化建設。持續加強企業安全生產標準化建設。

          完善事故責任追究機制。完善生產安全事故和自然災害事件調查制度。對生產安全事故實行“一案雙查”“三責同追”“行刑銜接”。建立應急、紀檢監察、公安和檢察機關等多部門聯合查處機制,定期對責任追究執行情況進行督查,確保責任追究和整改措施落實到位。

          3. 推動應急管理綜合行政執法改革

          對危險化學品、工貿等行業領域安全生產監管,以及地質災害、水旱災害、森林火災等有關應急搶險和災害救助等方面的行政處罰、行政強制職能進行整合,在區安全生產監察執法隊伍的基礎上,組建應急管理綜合行政執法隊伍,配齊配強安全生產監管執法專業人員力量,以應急管理部門名義統一執法,實施分類分級執法,避免多層多頭重復執法。實行執法事項清單制度,清理取消沒有法律法規規章依據和交叉重復的執法事項,切實防止不合法、不合理執法現象??茖W制定年度執法計劃,綜合運用互聯網、云計算、大數據等現代信息技術,開展“執法+專家”式執法。加強執法監督,完善內部、層級和外部監督機制。強化執法人員職業保障,實行準軍事化管理,落實有關執法制式服裝、標志和執法執勤用車配備,綜合行政執法裝備配備達標率100%。

          (二)強化風險監測預防,增強事故災害抵御能力

          4. 注重風險源頭預防管控

          健全安全風險評估管理機制。開展城市安全風險辨識與評估,推動風險評估工作制度化、常態化。建立重大風險聯防聯控機制,明確相關部門風險管控責任;把安全生產和自然災害風險評估納入到國土空間規劃、產業規劃、重大工程、重點項目審批前置條件,在工程建設和項目運行全過程實行風險管理,健全安全風險評估管理制度,完善城市總體規劃安全風險評估會商機制。

          嚴格高危行業領域安全準入。嚴格按照相關法律法規、行業標準,加強高危行業領域和重點工程建設項目安全條件審查,建立健全高危行業準入前的安全風險評估論證,對不符合相關條件的嚴禁準入;依法依規推動不符合產業政策和安全生產條件達不到相關法律法規和標準要求的?;?、冶金等企業有序退出。

          推行“兩單兩卡”強化企業一線崗位從業人員安全生產責任。建立企業一線崗位從業人員崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡,通過教育培訓、日常管理、嚴格獎懲等方式,使企業一線崗位從業人員對自身崗位“兩單兩卡”記得住、說得明、做得到,打通企業安全管理的“最后一米”,逐步實現從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉變。按照示范引領、重點推廣、全面推行“三步走”的進度要求,由點及面、有序推廣。

          開展自然災害綜合風險普查。開展洪旱、地質、森林火災、地震、氣象災害等自然災害綜合風險普查,摸清災害風險隱患底數,開展重點風險隱患調查與評估,查明房屋、市政、交通等設施抗災能力,建立分類型分區域的全區自然災害風險數據庫,編制自然災害綜合風險圖和防治區劃圖。

          持續改善安全保障基本面。改善安全生產基礎條件。新建農村公路嚴格“三同時”要求,全面排查整治生命防護工程隱患,完成“生命護欄”建設。強化城市交通運行保障,實施交通設施安全加固。完成危舊橋隧的升級改造,治理普通公路地質災害。實施城鎮老舊小區改造。實施市政消火栓與城市新(改)建道路同步設計、同步建設、同步投用,實現全區范圍的城鎮市政消火栓建有率達到100%。持續推進老舊電梯改造更新。建立應用道路危險貨物運輸風險管理系統。

          推進防災減災基礎工程。系統布局防洪減災設施,統籌推進城市堤防、排水管渠、排澇除險、蓄水空間等設施建設,有效治理城市洪澇問題。完成區內6座水庫(水閘)除險加固。繼續實施農村危房改造。加強地震安全保障,實施地震易發區農村民居加固工程。推進全區森林火險預警系統建設,在森林火災高風險區等重點區域和關鍵部位建設智能監控系統。加強森林防火檢查站、森林消防水池、防火阻隔系統等基礎設施建設。推動應急避難場所多災統籌、提級擴能。

          5. 加強風險監測預警預報

          強化風險和隱患信息動態監測。加強監測預警基礎設施建設,優化完善地震、地質、氣象、洪旱、森林等自然災害監測網站點布局,逐步完善空、天、地一體化全域覆蓋的災害監測網絡。在重點行業企業推行安全生產在線監測監控系統,探索建立企業主體、政府監管、第三方服務的安全風險監測防控機制,實現風險精準化管控治理。

          完善事故災害預警和信息發布。提升預警信息發布時效性、精準度和覆蓋面,提高對特定區域、特定人群的精準發布能力。推動應急、科技、農業農村、規劃自然資源、公安、經濟信息、住房城鄉建設、交通、文化旅游等區級涉災部門制定相關災害事件預防和應急處置風險分析研判機制,健全事故災害信息資源獲取和共享機制。

          6. 提升城市運行安全水平

          以創建安全發展城市為抓手,以城市安全監測平臺為載體,全面提升城市運行安全水平。推行城市治理風險清單管理制度,實現“一張圖表呈現、一個平臺通覽、一套機制保障”,加強城市治理體系和治理能力現代化。開展以市政公用設施、地下基礎設施、老舊人防工程、城市公共空間等為重點的城市公共設施安全專項體檢。對城市橋隧、油氣長輸管道、地質災害隱患點、防洪薄弱點、人員密集場所等重點部位進行隱患排查,采取信息化手段實時預警監測。全面排查燃氣場站、加氣站、管網等設施,嚴格落實燃氣企業安全生產主體責任,依法推動餐飲等行業生產經營單位安裝燃氣報警裝置,并保障其正常使用。推進集監管監察、監測預警、應急指揮、輔助決策、政務管理于一體的應急管理綜合應用平臺建設,實現互聯互通、信息共享。開展城市內澇整治專項行動,補齊城市排水防澇設施短板,有效提升排水防澇應急能力。推廣城管輿情投訴平臺、城管微信公眾號投訴平臺的應用。

          7. 開展安全生產專項整治

          消防安全。強化公共消防設施建設,完成五里店消防站建設,補齊全區市政消火栓欠賬。創新消防監管措施,持續拓展高層建筑、消防安全重點單位以及九小場所等重點區域物聯感知能力,實時監測匯聚建筑消防設施運行和社會單位消防安全管理等數據,集中整治地下工程和交通隧道、大型商業綜合體、電動自行車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、工業廠房庫房、物流倉儲等消防安全突出問題。持續開展高層建筑消防安全綜合治理,解決高層建筑“人上不去、水上不去、車進不去”等消防安全突出問題。健全部門聯合執法管理機制,推動建立基層消防網格信息化管理平臺。因地制宜建設消防主題公園、文化廣場(街區)、流動宣傳服務站,積極推進“互聯網+”消防宣傳教育,打造江北消防官方融媒體產品矩陣。

          交通運輸安全。推進橋梁、隧道、港口等交通重點部位的安全基礎設施建設;加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡、平交路口等重點路段和危橋改造整治,加強城市隧道橋梁隱患排查治理;推動“兩客一?!避囕v安裝使用智能視頻監控系統,解決唐家沱片區?;奋囕v停放問題;以城市公交、客貨站場、長途客運、旅游包車、農村客運車輛等為重點,嚴厲打擊非法營運、非法載客等行為;以港口碼頭、“四類重點”船舶等為重點,從嚴查處冒險航行、超載、配員不足、違規作業和非法夾帶危險品運輸等行為;積極推動小微貨運集中托管模式、貨車超限超載非現場執法裝置應用。

          建設施工安全。深入開展“打非治違”專項行動,重點打擊施工單位不具備安全生產條件擅自施工、無證上崗、無資質承攬工程、層層轉包、違法分包、重大隱患隱瞞不報等行為;持續開展“兩防”專項整治,重點抓好模板支架、深基坑高邊坡、起重機械和扣件式鋼管腳手架、附著式升降腳手架防坍塌安全專項治理;全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患;加強施工現場安全管理,強化危大工程安全管理,落實防高墜措施;加強對施工過程監管,解決項目安全監管薄弱、監理責任不落實、人員配備不到位、安全隱患查而不除等突出問題;完善建筑施工安全監管信息系統,推動“智慧工地”建設,實施建設施工全生命周期管理。

          燃氣安全。建立燃氣經營企業重大風險點(源)清單、重大隱患清單、特殊用氣場所清單,健全安全責任公示牌動態管理機制;推動安全管理不達標的燃氣經營企業整頓整合,加快淘汰基礎差、安全管理水平低的燃氣經營企業;深化公共場所燃氣安全風險隱患排查整治,全面排查老舊小區燃氣管道、調壓箱(柜、站)、燃氣引入管、立管以及管道穿越樓板等部位風險隱患;加大具備工業互聯網標識解析和數據功能的燃氣安全裝置推廣普及力度,完成全區剩余既有單位用戶和老舊小區、生活困難群眾等居民用戶安全裝置安裝;加大管道設施改造更新,推進管道設施智能化管理,完善全區燃氣管網設施信息系統數據;探索開展江北區城市地下安全監測預警體系試點建設,著力建設燃氣管道運行安全監測“一張網”。

          工貿安全。進一步厘清權責邊界,落實工貿行業安全監管責任;實施專項整治,聚焦“根本問題”,對重大事故隱患實施定期調度、“銷號管理”;對使用具有燃、爆、毒等理化性質的危險化學品工貿企業開展專項整治,加強檢查力度,對重大安全風險、重大安全隱患和突出違法行為進行重點打擊。持續開展粉塵涉爆、涉氨制冷和有限空間作業等專項整治;堅持完善標準化評審和執法檢查“二合一”,建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系,繼續推進工貿企業標準化創建和技術體系建設,分類分級推進企業達標、專業達標、崗位達標,提高企業風險管控能力。

          危險化學品安全。嚴格落實化工項目準入條件和危險化學品“禁限控”目錄,嚴禁引入淘汰或落后產能,控制新增危險化學品生產經營企業;積極推廣危險化學品生產儲存企業泄漏檢測、自動連鎖等先進設備和技術方法應用;建立完善重大危險源、油氣輸送管道、儲運設施等風險監測預警系統;強化危險化學品運輸全鏈條安全監管;加強使用危險化學品的醫院、學校、科研機構等單位的安全管理;依據危險化學品從業單位安全生產標準化等級評定細則及監督檢查清單,運用“互聯網+監管”提高精準執法、規范執法水平,推進企業安全生產標準化建設和主體責任落實。

          文體旅游安全。建立健全涉體行業安全生產各項監督檢查機制,提升體育行政部門執法人員能力水平;嚴格落實旅行社、互聯網上網服務場所、娛樂場所、公共文化服務機構、文博院館等單位主體責任;嚴格執行“先巡查、后開園”“不安全、不運行”日常巡查制度,對景區(景點)設備設施開展拉網式隱患排查,重點開展游客運載工具、高空游樂設施、大型游樂園設備等檢查;嚴格落實極端天氣條件關停、最大承載量管控等安全管理制度,建設人員密集場所動態監測預警信息系統。

          特種設備安全。完善特種設備動態監管體系和安全責任體系,持續開展特種設備隱患專項整治,實現重大隱患、重點設備動態監管;依法依規開展各類特種設備的檢測檢驗,重點監控特種設備日常檢查率達到100%,使用登記率達到100%,定檢率達到100%;建立十年以上老舊住宅電梯安全評估、改造維修及隱患整治制度,逐年推動老舊住宅電梯的安全評估,對存在嚴重安全隱患的電梯實施改造或大修,消除老舊住宅電梯安全隱患;推進特種設備應急救援處置平臺建設,加強動態監管,實現特種設備信息化管理。

          8. 加強自然災害防治

          洪旱災害防治。強化“一圖一庫”管控,建設基于多災種監測和風險隱患數據的多部門自然災害專家研判平臺,分區分級劃定不同時段暴雨、山洪、地災等災害風險等級,科學繪制氣象、山洪、干旱等災害風險空間分布圖,建立防洪重點區域及薄弱環節風險點、城鎮內澇風險點、地質災害隱患點動態管理數據庫;緊盯山洪地質災害易發區、城鎮易澇區、江河兩岸防洪不達標區域、臨江經營場所、病險水庫等重點區域,常態化開展“日周月”隱患排查,按“一街鎮(部門)一清單”建立隱患臺賬,實現風險隱患排查全覆蓋;重點解決郭家沱街道鑼旗寺社區局部防洪能力不足5年一遇的問題,推動開展全區“兩江四岸”低洼易澇區治理。

          地質地震災害防治。加強地質災害調查評價,推進1:10000地質災害精細化調查工作及重大地質災害隱患點控制性勘查和工作;加強地質災害監測預警,做好新生地質災害隱患點的群測群防點建設和已有監測點的管理維護工作;加大地質災害工程治理和搬遷避讓力度,按計劃實施工程治理;統籌安排地質專業技術力量駐守,做好街鎮地質災害防治工作;繼續開展三峽庫區18處地質災害隱患點監測預警工作;加強建設工程抗震設防要求監管,提高房屋設施抗震設防能力,強化防震減災科普宣傳,提升全民防震減災科學素質。

          森林火災防治。健全完善森林火災預防、撲救、保障三大體系。大幅度提高森林消防裝備水平、信息化水平,改善基礎設施條件,增強預警監測、應急處置和火災撲救的能力,實現火災防控現代化、火源管理法制化、基礎工作信息化、消防隊伍專業化,力爭森林火災零發生。“十四五”期間,24小時火災撲滅率達到98%,全區“四山”管制范圍內林區監控視頻覆蓋率達到90%以上,森林防火重點區域動態火場語音通信覆蓋率達到98%。與市級森林防火指揮中心實現互聯互通。森林火災高風險區的街鎮、林場森林防火半專業隊伍配備率達到100%。推進明月山森林防火工程建設。

          氣象災害防治。開展氣象災害風險普查,建設基于大數據的氣象災害風險管理平臺,提升風險管理能力;建立重大氣象災害預警信息緊急快速發布“綠色通道”,實現氣象災害高風險區預警信息到村到戶到人;完善廣播電視、網絡媒體等全媒體準確及時無償向社會傳播氣象災害預警信息機制。提升氣象監測精密、預報精準、服務精細能力,充分發揮氣象防災減災第一道防線作用;著力提升災害天氣敏感行業預警管理水平,增強行業預警發布及響應實效;“十四五”期間,預警信息公眾覆蓋率達95%以上。

          (三)健全應急力量體系,提高事故災害救援能力

          9. 建立高效的災害救援機制

          建立平時應急管理、急時救援指揮、統籌應急保障和社會綜合配套的運行機制、平急轉換規則和工作制度;落實各部門在領域應急處置、重大安全風險防控、事故災害防范、應急恢復重建等職責;科學規范應急響應啟動程序,應對突發事件,各相關單位在規定時間內組織救援力量到達事發現場,有序開展救援處置;規范先期處置流程,相關責任單位、屬地街鎮和部門要迅速開展信息報告和應急處置,有效控制事態發展,為救援處置創造有利條件;加強各部門協調聯動,提升應急處置的專業化、科學化水平。

          10. 加強應急隊伍能力建設

          建強主力救援隊伍。按照組建國家綜合性消防救援隊伍、構建新時代應急救援體系的要求,把區消防救援支隊打造成應急救援的主力軍和國家隊。加強隊伍專業化訓練,從單一救援功能向多災種救援功能轉變,以滿足“大應急、全災種、綜合性”應急救援的需要。完成全區生產安全事故、火災事故以及森林火災、水旱災害、氣象災害、地質災害、地震災害等自然災害的應急救援任務。完善我區消防救援站點布局,推進相國寺、石子山、前衛、五里店等4個消防救援站和三峽綜合應急救援中心江北大隊建設和投用。

          建全專業救援隊伍。優化專業應急救援隊伍結構和布局,建設危險化學品事故處置、地質災害救援、防汛抗旱、森林防滅火、道路交通事故處置、建設工地事故救援、道路搶險保通、橋梁隧道搶險救援、特種設備事故救援等專業應急救援隊伍;建設醫療衛生、環境污染、氣象、警戒秩序、交通運輸和通訊、電力、燃氣、供水等搶險救援支持隊伍。組織開展專業技能培訓和比武,優化協同調度和應急保障機制。加強智能無人救援、特種救援等設備裝備配備,提升應急救援能力。

          建實綜合應急救援隊伍。全面提升綜合應急救援隊的正規化、專業化、職業化水平,督促指導各街鎮、村(社區)完成本級綜合應急救援隊伍建設。定期組織開展全區綜合應急救援隊伍技能比武競賽和機動演練。加強綜合應急救援隊伍裝備配,強化多災種專業化訓練,提高極端條件下綜合救援能力。

          建好民兵應急力量。加大軍地統建力度,多措并舉提高民兵應急力量搶險救援能力。加強軍地溝通協調,建立組織指揮和聯動機制,實現軍地應急力量共建共訓??茖W制定裝備配備規劃,支持民兵應急力量裝備建設。組織開展民兵應急力量聯考聯評和事故災害綜合應急演練。

          支持社會應急力量發展。依托國家社會應急力量管理服務平臺,建立全區社會應急力量數據庫。健全社會應急力量調用機制,引導社會應急力量有序參與防災減災和應急處置工作。推動社會應急力量與綜合應急救援隊、專業救援隊伍共訓共練,定期組織社會應急力量參加聯合訓練和演練。定期開展社會應急力量能力分類分級測評,建立激勵機制,按國家有關規定表彰或獎勵做出重要貢獻的社會應急力量,明確因應急救援導致傷亡的撫恤政策。將社會應急力量參與防災減災和應急救援工作納入政府購買服務范圍。

          11. 完善應急預案體系建設

          加強應急預案管理。建立健全全區安全生產事故與自然災害應急預案體系,優化專項預案和部門預案劃分標準,加強應急預案的統一規劃和分級分類管理,嚴格落實專項和部門應急預案報備制度,完善應急預案定期評估修訂機制和剛性要求。強化上下級預案、同級預案、政府與企業預案、相鄰地區預案等相關預案之間的有效銜接。推進應急預案編制修訂,強化風險辨識評估和應急資源調查,完善突發事件分類和分級標準,規范應急響應分級。推廣基于情景構建的應急預案編制技術應用。加快推進突發事件總體預案、專項預案和部門預案編制修訂,督促指導街鎮、園區、村社、企事業單位等完成應急預案編制修訂及備案。編制重要目標、重大危險源、重大活動、重大基礎設施安全保障應急預案。加強預案培訓,讓各級各職能部門充分掌握應急響應的職能職責,夯實突發事件應急救援基礎。

          加強應急預案演練。加強應急預案的宣傳和培訓,讓指揮員熟悉指揮流程和應對程序,讓救援隊伍熟悉救援措施和裝備使用,利用各種媒體,對需要公眾廣泛參與的非涉密的應急預案進行廣泛宣傳。采取桌面推演和實際演練相結合模式,通過貼近實戰的應急演練檢驗應急預案可行性、組織指揮水平、隊伍應急處置能力和各類力量之間的聯動協同能力;結合風險情況,現場隨機設置災害情景,切實檢驗各方應急處置能力,提升預案的科學性、可操作性。

          (四)加強人才科技支撐,提升信息化智能化水平

          12. 加強應急人才培育

          優化應急管理隊伍結構。配齊配強應急管理干部隊伍,提高應急管理干部隊伍專業人才比例,加大對應急救援、工貿,特別是?;I域專業型干部人才的引進力度,到“十四五”末,區應急局?;O管人員中專業人員占比不少于75%,具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低于在職人員的75%。對符合江北區高層次或緊缺人才引進政策條件的聘任制專業人才,積極向組織人事部門申請人才引進相關待遇。嚴格監管執法人員資格管理和選用標準,對現有執法人員,全部實行執法考試合格并取得執法資格證后方可上崗。對新招錄人員,嚴格實施執法人員持證上崗和資格管理制度。

          13. 強化應急科技支撐

          以應急管理實戰需求為導向,推廣先進、實用技術成果,為應急管理工作提供全面支撐。努力構建與新時代應急管理隊伍職責和能力相適應的現代化應急管理裝備體系,大力推進先進適用裝備在生產安全部門、應急救援隊伍試點配備和示范應用,不斷提高先進裝備技術進入一線、快速服務日常監督管理與應急救援實戰的應用范圍。加強應急管理智庫建設,健全應急管理專家庫,完善領域分類,規范專家選聘流程,健全管理、使用、考核、培訓機制。打造應急專家資源共享平臺,充分發揮各領域專家在技術服務、決策咨詢、監督檢查、搶險救援等方面的作用。

          14. 強化信息技術應用

          加強應急指揮平臺建設。完成業務支撐體系(數據治理體系建設、融合通信系統、應急管理一張圖)建設,應用系統(應急管理綜合應用平臺、安全風險綜合監測預警平臺建設、政務管理平臺、輿情監測等)建設,以及完善配套硬件支撐體系(視頻融合系統、網絡安全系統、存儲、計算及配套密碼保護)和應急裝備體系建設。為應急指揮提供技術服務,全過程咨詢服務,協助進行數據、業務、流程的逐項梳理,可行性報告及初步設計文件編制,概預算編制,招投標方案編制,施工圖設計等。補齊應急指揮、通信保障、系統應用、數據服務等方面的短板弱項,提高應急支撐能力,全面提升監測預警、監管執法、輔助指揮決策、救援實戰和社會動員能力。以信息化推進應急管理現代化,實現應急指揮一圖一庫一鍵通。

          推進應急管理信息化與應保聯動平臺建設。搭建江北區集自然災害分布、安全生產分布、人口/農業/房屋/基礎設施/工礦商貿分布、防御能力于一體的災害風險數據庫系統及數據信息可視化平臺,實現各類數據綜合匯聚共享。搭建自然災害損失風險監測預警平臺,實現災前、災中的人員傷亡情況和各類直接經濟損失的預測、預警和一鍵調度指揮,支持應急管理的防御部署和應急指揮。搭建自然災害風險評估與態勢分析系統。針對江北區主要農業經濟、農房、工礦商貿、基礎設施等設計保險方案,服務鄉村振興和區域發展;為江北區搭建應急—保險聯動服務平臺,推進各類巨災保險和安責險平臺化運營,實現所有投保賠付政府可見、各環數據政府可用、應急管理全鏈條可控。

          (五)優化要素資源配置,提升共建共治共享水平

          15. 建立健全應急保障體系

          健全應急資源保障機制。分級、分類建立應急工作聯席會議、應急聯絡會商等常態化工作機制,建立完善聯合監測預警、信息共享等工作制度,提升預防和協同處置突發事件能力;將災害事故救援救災資金納入財政預算,設立應急救援救災準備金和快速撥付通道;充分整合各種資源,對應急資源實行集中管理;完善應急資源代儲機制,依托區內超市、生產企業儲存應急物資;建立應急物資臨時征用調撥制度,利用災害事故點周邊區域應急物資資源;充分利用預簽合同、稅收政策支持等多種經濟手段,選擇具有一定生產能力的企業作為產能儲備企業。

          強化應急物資保障。完善應急物資儲備。健全實物儲備和產能儲備相結合、政府儲備和商業儲備相結合的應急物資儲備模式。到2025年,基本建成以市級儲備為依托、區級儲備為主體、街鎮儲備為支撐、村(社區)儲備為輔助、家庭應急儲備為倡導、社會力量儲備為補充的應急物資儲備標準化體系。加強區級倉庫規劃建設,探索全區應急物資倉庫“統一建設,分類管理”運行模式,滿足全區重要應急物資統一儲備需求。加強應急物資管理。按照“集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效”的原則,進一步明確物資管理、儲備、調運、使用、回收、進退出保障工作機制。充分依托市級應急資源管理平臺,整合應急物資保障數據資源,加強應急物資分類編碼和信息化管理,推動大數據、物聯網等技術在應急物資管理方面的應用。建立應急物資協同保障、信息共享和應急聯動機制。

          提高應急物資運輸保障能力。打造水、陸等多種運輸方式提升運輸保障能力;加強應急物資緊急運輸綠色通道建設,確保應急救援物資裝備能夠及時、安全送達;加強應急物資運輸政策支持,充分利用社會力量進行物資配送;加強突發事件發生時交通管制與疏導,強化應急救援交通運輸保障;積極推進應急物資跨區域運輸相關工作。

          加強災后救助恢復。健全災害救助機制。完善自然災害應急救助制度,健全受災群眾應急期救助、過渡期救助、遇難人員家屬撫慰、冬春生活困難救助和旱災臨時生活救助制度,切實保障受災群眾基本生活。加強自然災害救助隊伍建設和業務培訓,提升災害救助能力。建立健全應急捐贈物資管理和分配機制。引導心理援助與社會工作服務參與應對突發事件,發揮心理專家、紅十字會、志愿者等社會力量的特殊優勢,分層次分類別組建心理危機干預人才隊伍,加大受災群眾心理援助。規范災后恢復重建??茖W開展災害損失評估、次生衍生災害隱患排查及危險性評估、住房及建筑物受損鑒定和資源環境承載能力評價,完善評估標準和評估流程,探索建立第三方核查評估機制。加強自然災害救助法律法規和政策宣傳,提高群眾自然災害救助政策知曉度。加強災后恢復重建資金管理,建立資金直達災區和項目機制。強化恢復重建政策實施監督評估。

          應急避難場所建設。完善應急避難場所規劃布局,健全避難場所建設標準和后評價機制,建立應急避難場所數據動態更新制度,制定全區應急避難場所數據庫和區域分布圖。加強應急避難場所管理維護工作,對已建設完成的應急避難場所做好管理和維護,嚴禁隨意變更應急避難場所和應急基礎設施的使用性質。落實全區常住居民人均避難面積大于1.5平方米的標準,督促抓好應急避難場所有關預案和演練。

          16. 完善多元市場參與機制

          推動第三方技術服務。加強區域內安全技術服務機構監管,推動技術服務機構規范化發展,提升服務能力和水平。持續推行安全監管“政府購買服務”。完善專業中介服務機構誠信體系。推進中小企業安全生產技術援助與服務體系建設。優化區應急管理專家庫,改善應急管理專家結構。

          完善風險分擔機制。加快推進巨災保險,研究建立地震、洪水等巨災保險制度,設立巨災保險基金。探索多渠道多層次的巨災風險分擔機制,堅持政府推動、市場運作、群眾自愿原則,強化保險等市場機制在風險防范、損失補償、恢復重建等方面的積極作用,結合災害風險和應急需求,不斷豐富保險品種;全面實施安全生產責任險,發揮保險機制的預防和保障作用。

          健全信用獎懲機制。建立健全應急物資采購、緊急征用、志愿捐助、緊急運輸和恢復重建等方面的誠信制度和信用記錄,納入信用信息共享平臺,強化失信懲戒和守信激勵,將安全生產重大違法行為納入聯合懲戒,大幅提高企業違法成本。

          加強區域應急協同聯動。按照“合作促安、資源共享”的原則,探索與周邊區縣建立應急聯動機制、突發事件信息互通機制、應急救援資源共享機制和突發事件協同處置機制,推動開展跨區縣應急搶險救援聯合演練。加強事故災害監測預警、跨區域快速會商決策,強化跨江河聯防聯控、水庫聯合調度。

          17. 完善宣傳科普教育體系

          加強應急管理教育培訓。加強企業職工安全應急技能培訓,實施高危行業安全技能提升行動,實現高危行業企業主要負責人、安全管理人員和重點崗位人員培訓全覆蓋。督促企業落實安全教育培訓制度,做到先培訓、后上崗。加強企業安全人才培養,強化安全班組建設,推動創建“全國青年安全生產示范崗”。強化幼兒園、中小學生安全知識教育。

          構建全媒體應急知識傳播格局。依托區融媒體中心在江北報、重慶APP上開設應急管理宣傳專欄,積極對接市級權威媒體拓展和深化宣傳渠道應用。以“安全生產月”“防災減災日”“安全在我心中美術攝影大賽”等為主要載體,共同推動應急知識進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭,普及安全及應急知識,培育安全文化,提升全民整體安全素質。加強機構能力建設,強化專業人員配備,組建信息宣傳員隊伍,優化宣傳專業設備配備。

          廣泛開展應急科普宣傳教育。依托轄區內現有科普體驗場館、公園,打造集安全教育和應急科普平臺于一體的特色應急安全科普教育基地。向社會公眾開放消防、氣象、防震減災科普教育基地等設施和場所。有關科普館、科技館等開辟防災減災專區,開展防災減災基本技能公眾體驗活動。大力推進安全文化示范企業創建,培育安全文化示范企業。依托全區優質培訓資源,開展線上線下教育培訓。

          四、重點工程

          (一)安全發展示范城市創建工程

          為認真落實中辦、國辦《關于推進城市安全發展的實施意見》的文件精神,認真落實市委、市政府的工作部署,按照“三大攻堅戰”決策部署,把城市安全發展作為城市提升行動計劃基礎性工作,打造共建共治共享的城市安全治理格局,推動高質量發展、創造高品質生活,切實增強城市居民的獲得感、幸福感和安全感。力爭在2025年前,將我區建成與小康社會目標相適應的安全發展示范城市,在大城眾管、大城智管、大城細管三個方面做出有益嘗試,城市安全發展取得明顯進展,基本形成健全的城市安全責任體系、有效的城市安全風險防控體系、完善的城市安全應急處置體系、堅實的城市安全基礎設施體系、有力的城市安全科技支撐體系、科學的城市安全發展產業體系,為我區建設“兩高”示范區貢獻力量。

          (二)森林防火體系建設工程

          江北區鐵山坪、明月山區域為主城北部重要的生態屏障之一,也是《重慶市森林防火規劃(2016-2025年)》劃定的主城“四山”森林防火重點區范圍。根據我區森林防火的實際情況,開展鐵山坪、明月山森林防火體系建設,全面提升林火綜合防控能力,實現森林防火方案科學化、通訊網絡化、隊伍專業化、裝備現代化、管理智能化。到2025年,完成鐵山坪、明月山森林火災預防、撲救、保障三大體系建設。建成森林防火預警監控系統、林火阻隔系統、通信與指揮系統,加強森林火災預防能力。完成規劃期內停機坪、水源地、消防水池、防火公路建設,全面提升森林火災撲救能力。建立健全防火責任落實機制、經費投入保障機制、科學防火管理機制、依法治火長效機制等,強化森林防滅火工作制度保障等。

          (三)應急救援能力提升工程

          1. 應急管理人員能力提升項目

          完善人員定期培訓和繼續教育機制,制訂年度培訓計劃,分級分類對應急管理人員開展安全生產、綜合防災減災救災及應急救援等專業知識和技能的培訓。開展基層應急管理人才、基層網格員等人員培訓,大力提高各級監管人員特別是一線人員的業務水平,突出強化相關法律法規、標準規范、風險管理、安全技術、事故案例分析等相關內容學習,用五年時間使全區各級各類監管人員的履職能力得到全面提升。

          2. 災害救助物資儲備體系建設項目

          按“分級儲備、分級管理、統一調配、合理負擔”原則,建成區、街鎮、社區三級救災物資儲備管理系統,形成分級管理、反應迅速、布局合理、規模適度、種類齊全、功能完備、保障有力的救災物資儲備體系,提高物資快速調度能力;充分發揮科技支撐引領作用,推進救災物資儲備管理信息化建設,實現對救災物資入庫、存儲、出庫、運輸和分發等全過程的智能化管理,提高救災物資管理的信息化、網絡化和智能化水平。在規劃期內建成1個區級、12個街鎮級防汛救災物資儲備倉庫。

          3. 應急科普宣傳教育建設項目

          依托現有科技場館、安全體驗館、宣傳教育場所、游樂場所、各類安全教育培訓場所等,打造集安全教育和應急科普平臺于一體的“特色應急安全科普教育基地”,開展防災減災基本技能公眾體驗活動。擴展現有微信公眾號,建設網上科普宣教平臺,大力提升關注度,擴大受眾群,切實發揮其“窗口”作用。建立江北區應急科普資源庫,涵蓋各類突發事件的安全知識和應急科普視頻、圖片、文章。利用戶外廣告、公交車、加油站顯示屏和科普宣傳櫥窗等資源,播放防災減災宣傳片、宣傳標語和公益廣告。

          4. 應急管理救援、執法裝備和車輛配置項目

          按照《應急管理綜合行政執法裝備配備標準》,推進綜合行政執法隊伍和執法人員執法專業裝備、個人防護裝備以及制式服裝等配備應用,強化執法用車保障,推進執法裝備和車輛標準化建設,實現綜合行政執法裝備達標率100%。全區基本配齊必要的應急救援、指揮通信、個人防護等裝備設備;全區布點配備相應大型、高端應急救援裝備。強化先進應急裝備和技術的推廣應用,提升超高層建筑滅火、大型建筑物坍塌、森林火災、地下管線和有限空間事故等救援裝備保障水平。

          (四)智慧應急信息化工程

          建設應急管理綜合應用平臺。完成業務支撐體系建設,實現“一圖看全局、一鍵到基層”。完成應急數據支撐體系建設,構建江北應急管理“一個庫”;建設森林、河流、道路、地質、斷層、建筑等各類數字地圖庫,構建江北應急管理“一張圖”。完成應用體系和硬件支撐建設,打造江北應急管理“一門戶”和“監測預警預報一平臺”。建設應急管理信息化與應保聯動平臺。提升江北區城市綜合災害防御能力,推進風險治理與應急管理信息化與應保聯動平臺基礎設施完善,搭建災害風險數據管理、災前風險監測預警、災中一鍵調度、災后損失快速評估、市場保險補償賠付、重建資金規劃分配等全過程全鏈條風險治理與應急管理體系,推進江北區災害風險管理和治理能力現代化進程。

          五、保障措施

          (一)加強組織領導

          本規劃是我區“十四五”期間應急管理的綱領性文件,區政府辦公室負責本規劃實施的統籌協調,區安委會、區減災委負責組織實施,各街鎮、各相關部門和有關單位要高度重視,健全組織協調和保障機制,按照規劃目標,加強組織領導,完善工作機制,落實責任,抓好主要任務和重點項目落實,做好部門發展專項規劃與本規劃有關內容的銜接與協調,確保規劃任務有序推進、目標如期實現。

          (二)加強經費保障

          實施安全生產、防災減災救災和應急救援專項資金制度,納入各街鎮、區相關部門和有關單位每年財政預算,保證工作需要;按照事權與支出責任相適應的原則,區財政對規劃實施予以合理保障。各有關單位要將“十四五”期間應急管理建設重點工程納入本單位的基本建設與投資計劃中,健全長效規范的應急保障資金投入和撥付機制,確保項目建設保障資金落到實處;重點工程建成后需由政府安排日常運行和維護資金的,按預算管理規定申請辦理。探索利用政府購買服務方式,完善政府、企業、社會各方資金相結合的應急資金保障機制。

          (三)加強跟蹤評估

          建立健全規劃實施評估制度,將規劃任務落實情況作為區委、區政府對各街鎮、區相關部門和有關單位工作督查和考核評價的重要內容。區安委會、區減災委要通過專項檢查、重點核查、跟蹤督查等方式,對主要任務和重點項目進行動態跟蹤,及時總結規劃實施情況,督促各方落實責任、務實推進。在2023年和2025年分別開展規劃中期和終期評估。

          掃一掃在手機打開當前頁

          版權所有:重慶市江北區人民政府 主辦:重慶市江北區人民政府辦公室

          ICP備案:渝ICP備2022001470號 網站標識碼:5001050001 渝公網安備:50010502000070號

          香港三级片香港三级片大全三级网址三级电影网神马三级我不卡国产三级在线观看播放欧美三级在线现看中文李丽珍三级韩国三级中文字幕全部电影国产三级成人不卡在线观看,韩国三级电影日韩三级香港三级台湾三级在线播放欧美三级三级影院台湾三级免费三级电影三级全黄韩国三级网站经典三级电影,台湾三级片香港三级电影香港三级三级黄色片徐若瑄三级英语三级邱淑贞三级公共英语三级日本三级在线观看三级警监,韩国三级三级网站三级七日情国产三级精品三级在专区三级影片三级黄色三级动画快播三级片韩国三级bd高清三级头,香港经典三级片日本三级黄色三级日本三级电影香港经典三级三级电影片三级在线三级日本韩国三级朋友妈妈2017女主拍三级假戏真做h,韩国日本三级在线观看三级蔷薇之恋三级全黄的视频在线观看三级黄色电影美国三级电影三级图片舒淇三级三级漫画114三级app三级经典,三级电影三级黄片香港经典aⅴ三级观看国产三香港三韩国三级韩国三级香港三级日本三级l午夜三级三级理论片日本三级电影在线观看三级女友韩国三级女星,韩国三级电影大全三级视频国产三级日本三级片电影三级大片香港三级日本三级韩国三级人与成人三级电影韩国三级a视频在线观看三级生活片三级钢筋符号,三级小说欧美三级电影三级动漫三级电影网站三级做爰视频三级伦理片计算机三级港台三级神马影院三级香港三级电影在线观看,国产三级日本三级日产三级经典三级三级网三级跳美国三级免费三级三级影视古装三级翁虹三级三级53级全黄